« Monsieur le Président, chers collègues,

 

Traditionnellement, l’élaboration du budget annuel est considérée comme l’acte majeur d’une collectivité. A mon sens, l’exercice du débat d’orientation budgétaire (DOB) dans notre communauté n’est pas qu’une énumération de ratios, barèmes ou statistiques financières. 

C’est bien un acte politique qui structure l’action publique, non seulement pour l’année à venir mais aussi pour la durée du mandat.

La présentation du DOB par notre collègue Hervé Mazurek montre bien la situation saine des finances due aux efforts de gestion des années antérieures mais il est surtout la confirmation des grandes priorités du mandat. Ce projet de mandat est fidèle aux compétences et orientations qui doivent être celles d’une communauté urbaine, à savoir avant tout le développement et l’aménagement de notre territoire. Territoire pertinent autour de ses 2 villes-centres qui est une réussite de coopération entre communes urbaines et plus rurales.

 

A l’heure où la mise en œuvre de la carte des EPCI démontre bien le manque de vision de certains élus accrochés à leurs prérogatives communales, nous pouvons être fiers de la réussite de l’élargissement de notre communauté. Il est regrettable que la volonté de la communauté de s’élargir à nos voisins gueugnonnais n’ait pas été suivie par la majorité départementale.

 

Bien plus, les différentes lois récentes ont renforcé le rôle du bloc communal et surtout des EPCI, considérés plus que jamais comme de véritables acteurs essentiels et responsables du développement économique des territoires. Dans ce sens, alors que beaucoup font le constat d’une désindustrialisation de notre pays, notre communauté peut s’enorgueillir d’avoir maintenu et conforté plus que jamais l’ADN de ce territoire : l’industrie, et donc l’emploi.

Dans ce domaine de l’économie, le DOB est bien dans la continuité des années passées et la loi NOTRe nous offre, aux côtés de la Région, des opportunités de développement, que ce soit autour de nos filières d’excellence, de la création du site technopolitain au Creusot mais aussi par l’aménagement des zones d’activité que sont Coriolis et les Chavannes. En matière d’immobilier d’entreprises, nous devons nous saisir de ces nouveaux leviers pour l’implantation de nouvelles entreprises.

 

Ce DOB met d’ailleurs en perspective une nouvelle forme de partenariat privé-public au service des entreprises. Nous en aurons l’exemple dans ce conseil communautaire lorsque nous évoquerons la SEMCIB et la SEM PAT71.

 

Aujourd’hui, notre territoire fait donc figure de modèle de réindustrialisation et d’innovation grâce également à la présence de l’enseignement supérieur, des laboratoires et de formations que l’on doit continuer à adapter.

 

Indissociables de la priorité économique, nous avons les infrastructures qui sont les leviers du développement. La communauté urbaine, qui est l’une des premières collectivités de France à s’être dotée d’une infrastructure très haut débit, reprend de l’avance en déployant la montée en débit dans les petites communes, preuve étant qu’il n’y a pas de clivage territorial entre grandes et petites communes.

 

Autre axe structurant, la RCEA. La communauté urbaine, par sa participation financière, contribue à un chantier essentiel qui assure un volume de travail important pour les entreprises de BTP.

 

Demain, le projet de la VFCEA est un autre exemple où la communauté urbaine sait se projeter en anticipant les mutations en matière de mobilité, et où elle devra assumer toute sa place pour accompagner ce projet.

 

Voilà, chers collègues, quelques exemples des orientations du mandat sans oublier bien entendu l’ensemble des dossiers inscrits dans le programme pluriannuel d’investissement ou les contractualisations, dans un souci de développement équilibré entre l’aménagement, le social et l’écologie raisonnable.

 

Bien sûr, à côté de ces grands chantiers, je ne peux pas passer sous silence les services à la population qui ont été restructurés, mutualisés et qui nécessitent l’acceptation par tous d’un changement obligatoire pour ne pas alourdir les dépenses publiques.

 

Ces dépenses publiques sont trop souvent impactées par des décisions gouvernementales. A ce titre, il est reconnu dans toutes les collectivités que le pire coup donné aux territoires industriels a été la suppression de la TPU. Nous en ressentons encore aujourd’hui, la perte de dynamique fiscale.

Contrairement à d’autres, qui ont instrumentalisé les baisses de dotation de l’Etat, la communauté urbaine a assumé son rôle sans répercuter ses pertes de recettes sur les contribuables.

Afficher, encore cette année, le maintien de la fiscalité des ménages et des entreprises est un acte de courage politique fort.

Je rejoins donc les interventions de mes prédécesseurs sur les inquiétudes qui naissent à la lecture des programmes de candidats avides de promesses, promesses qui sont de véritables perspectives de casse sociale, de démantèlement des services publics et de réduction du nombre d’agents au service de nos concitoyens.

 

A la veille d’une échéance importante, nous sommes encore des observateurs vigilants. Demain, il faudra savoir expliquer les différents choix de société au travers même du traitement qui sera réservé aux collectivités.

L’abaissement des charges sur les entreprises et les ménages peut paraître alléchant et, même si de nouveaux modèles économiques devront être mis en œuvre, après un effort juste, nos collectivités ne pourront pas subir un nouveau tour de vis qui serait inévitablement une perte de capacité d’investissement et donc de travail pour les entreprises soumises à la commande publique.

 

Après cette alerte à la vigilance,  Monsieur le Président, mes chers collègues, la préparation du budget 2017 confirme bien notre stratégie politique et notre volonté (sans jeu de mots !!!) de conforter la communauté sur les rails de l’avenir. »

 

 

 

 

 

Jean-Claude Lagrange au nom du groupe socialiste