Depuis ce vendredi 30 septembre 2011, l’ensemble des données publiques détenues par le Conseil général de Saône-et-Loire est accessible à tous sur le site Internet http://www.opendata71.fr/. Une première en France pour un département !

Le mouvement de libération de données a pris progressivement de l’ampleur notamment dans les pays
anglo-saxons par l’impulsion d’une volonté politique.

L’exemple phare est celui des États-Unis d’Amérique, avec la libéralisation des données publiques impulsée par Barack Obama. En France, l’agglomération de Rennes a lancé en 2010 le premier entrepôt de données publiques géolocalisées, suivie par Paris et d’autres agglomérations françaises (Montpellier, Nantes) ainsi que par l’État français avec le projet ETALAB. Mais des expériences qui restent aujourd’hui assez « timides » aussi bien en termes de volume que de types de données.

Le Département de Saône-et-Loire a décidé de participer activement à ce mouvement et se lance dans l’aventure de l’ouverture et du partage de données. Statistiques, études, enquêtes, recherches, toute information fiable et précise que détient le Conseil général sera désormais disponible pour tout citoyen, du développeur à l’étudiant en passant par le chercheur et le chef d’entreprise. Objectifs : développer les innovations locales et impulser au sein du service public une nouvelle ère numérique.

http://www.opendata71.fr/ : un site citoyen

Grâce à ce site Internet, chaque citoyen peut visualiser et utiliser de façon simple et rapide les données numériques libérées par le Département de Saône-et-Loire.

C’est facile : rendez-vous à la rubrique « Accéder aux données » et sélectionnez votre profil (citoyen ou professionnel).

Ce site dispose d’un outil unique, une interface dite « citoyenne » permettant de visualiser l’ensemble des
catégories de données disponibles sous forme de carte ou de graphique (courbe, diagramme en bâtons ou
camembert) par simple glisser-déposer. Il suffit de cliquer sur la catégorie de données qui vous intéresse et de la déposer sur l’icône correspondant au graphique désiré.

Celui-ci apparaît instantanément. Vous pouvez ajouter une seconde catégorie de données, affiner la recherche ou effectuer des comparaisons par date, par lieu, ou par sous-rubrique en jouant avec les menus et les icônes. Avec cet outil innovant et exclusif, le Département de Saône-et-Loire est la seule collectivité territoriale à permettre au citoyens de manipuler des données numériques complexes sans aucune connaissance informatique, dans le seul souci d’offrir une transparence absolue de ses politiques publiques. De nouvelles données numériques seront prochainement mises en ligne sur le site Internet.

Une interface dédiée aux professionnels a également été créée. Cette dernière permet aux développeurs d’applications et aux journalistes de bases de données (data-journaliste) d’accéder aux fichiers sources et de les télécharger sous différents formats numériques (XLS, PDF, ZIP, XML, HTML, SQL, DBF, SHP, SHX, etc.).

Elle accueille aussi la documentation nécessaire à l’utilisation d’une interface de programmation (Application Programming Interface ou API) de l’open-data 71, permettant d’interroger directement la base de données sans avoir à intégrer les jeux de données dans les applications.

Le Département lance le concours « Open Data 71 » le 1er octobre 2011. Ouvert à tous, ce concours a pour objectif de développer à partir des données numériques libérées de nouveaux supports numériques (web, smart phone,téléphone mobile et autres), répondant aux besoins de la collectivité. Doté de 20 000 euros de prix, ce concours récompensera par le biais d’un prix les meilleures innovations et leur développeurs.

Des applications pour mieux appréhender les données

Des applications ont déjà été développées grâce aux données llibérées et sont disponibles dès la page d’accueil du site Internet. Elles ont été créées par des développeurs pour le Département de Saône-et-Loire et mises gratuitement à disposition des internautes.

Citons par exemple :

• subventions départementales : visualisez toutes les subventions versées par le Conseil général, par type
de budget, par thème et par commune pour chaque année depuis 2004,

• hébergement touristique en Saône-et-Loire : hôtel, camping, chambres d’hôte, cabane dans les arbres…
visualisez l’offre d’hébergement touristique du département grâce à une carte interactive,

• arrêt des bus scolaires : trouvez le point d’arrêts des bus scolaires le plus proche, sa localisation exacte ainsi que sa photo, en sélectionnant une commune,

• travaux des bâtiments départementaux : quels travaux effectue le Conseil général dans les bâtiments dont il a la responsabilité (collèges, centres médico-sociaux, équipements culturels…) ?

De nouvelles applications viendront s’ajouter à la liste existante au fur et à mesure de la mise à disposition par les développeurs de leurs propres applications réalisées avec les données publiques.

Une utilisation contrôlée

Chaque jeu de données est accompagné d’une « fiche d’identité », sorte de notice donnant les informations nécessaires à la contextualisation des données (la source, l’obtention, la date de mise à jour, …). Comme dans tout travail d’analyse, l’utilisation des données libérées par le Département ne doit pas faire oublier l’objectivité et la rigueur dans le travail d’investigation et de traitement, indispensables à la bonne compréhension des enjeux.

Un comité d’éthique

Pour accompagner l’ouverture et le partage de données numériques, le Département de Saône-et-loire met en place un comité d’éthique. Ce dernier joue à la fois le rôle d’observateur et d’accompagnateur : il suivra le Département tout au long de sa démarche. Il émet un avis et/ou une recommandation sur la nature des fichiers publics et s’assure de leur protection.

Ce comité est constitué de cinq membres :

– Jacques Boucaud, journaliste
– Denise Lespinasse, présidente « UFC Que choisir ? » de Saône-et-Loire
– Moïse Mayo, directeur régional de l’Insee Bourgogne
– Jean-Philippe Buchaillard, professeur de philosophie
– Christine Desmaret, magistrate à la retraite

Une démarche créative

En juin 2011, la majorité départementale a amorcé une politique de l’audace et du changement. Elle souhaite désormais s’appuyer sur les citoyens et imaginer avec eux les projets d’avenir. C’est ce qu’on appelle la démocratie participative. Cela passe par plus de transparence dans les décisions et les choix ainsi que par un espace d’expression plus important. Plus les citoyens sont informés, mieux ils jouent leur rôle d’acteurs de la démocratie.

Le projet Open Data 71 va dans ce sens.

Le partage des données publiques est aujourd’hui un mouvement sociétal mondial. Il présente deux enjeux majeurs :

• un enjeu démocratique : transformer la relation entre les citoyens et l’institution en accroissant la lisibilité des missions, des actions et du rôle de l’administration mais aussi des élus. La transparence, véritable moteur de la démocratie serait non seulement un nouvel outil de contrôle des administrations par les citoyens, mais aussi un moyen d’améliorer la qualité du service public en proposant de nouveaux services,

• un enjeu socio-économique : la quantité et la qualité des données disponibles en font une source considérable d’informations pouvant susciter la création de nouveaux secteurs économiques (par exemple,
développement d’applications pour smartphone, émergence de jeunes entreprises, création de nouveaux
services, etc.). En effet, les expériences qui ont démarré depuis deux ans dans les pays anglosaxons et qui arrivent en France (Rennes Métropole, Paris, Montpellier…), montrent que les retombées économiques peuvent être chiffrées en milliards d’euros à moyen terme, selon l’Union européenne,

• un enjeu territorial : les territoires se dotent d’un formidable levier de croissance, créateur d’emplois
et de nouveaux services. Les collectivités sont en présence d’une opportunité économique et sociale
en renforçant et partageant les connaissances, en stimulant l’innovation participative et surtout en mobilisant l’ensemble des acteurs de la société civile.

Qu’est-ce que l’Open data ?

L’Open data est un mouvement qui a pris de l’ampleur en 2009 et consiste, pour les administrations
publiques, à mettre à disposition de l’ensemble des acteurs d’un territoire local, national voire international,
toute donnée publique numérique non nominative, ne relevant pas de la vie privée ni de
la sécurité et ayant une dimension territoriale. L’objectif est double : donner la possibilité à chacun
d’accéder aux données, pour peu qu’il dispose d’une connexion à Internet, ainsi que la possibilité de
croiser, traiter et analyser des données de sources différentes pour proposer de nouveaux services
et applications. Sous l’impulsion du président Barack Obama, qui en a saisi le premier le potentiel
démocratique et en a fait un des axes forts de son mandat, ce mouvement de libération de données
s’est étendu progressivement;

Deux vidéos à voir pour mieux comprendre

 

Vous trouverez sur le site Dailymotion  le discours prononcé par Arnaud Montebourg, président du Conseil général, à l’occasion de ce lancement :  cliquez sur le lien ci-dessous :

 

http://www.dailymotion.com/Conseilgeneral71#videoId=xleg9f

 

et une vidéo de démonstration

 

http://www.dailymotion.com/video/xlc6qt